安徽教师招聘 合肥市关于全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革的通知
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为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《中共合肥市委合肥市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》中提出的全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革任务要求，根据《安徽省教育厅安徽省机构编制委员会办公室安徽省人力资源和社会保障厅安徽省财政厅关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》（皖教师〔2017〕5号）和《关于全面贯彻落实<安徽省教育厅安徽省机构编制委员会办公室安徽省人力资源和社会保障厅安徽省财政厅关于中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见>的通知》（皖教秘师〔2019〕70号）精神，现就我市全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革工作，通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加强新时代教师队伍建设，全面落实中小学教职工“以县为主”管理体制，加强县（市、区）域内中小学教师的统筹管理，按照“总量控制、统筹调配、竞聘上岗、合同管理”的原则，促进县（市、区）域内师资均衡配置，大力推进教育公平，办好人民满意的教育。
二、主要任务
推进“县管校聘”管理改革，强化县（市、区）域统筹管理，完善学校治理结构，落实学校用人自主权，建立健全县（市、区）管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗，校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制，为校长教师合理交流轮岗提供制度保障。
三、实施范围
各县（市、区）域内义务教育阶段公办中小学校在编在岗教职工。
四、改革内容
（一）完善县（市、区）域中小学教职工编制管理机制。统一城乡中小学教职工编制标准，坚持控制总量、盘活存量、提高编制使用效率，按照“标准统一、动态调整、余缺调剂”的基本思路，建立中小学教职工编制管理新机制。机构编制部门会同有关部门，以县（市、区）为单位，动态核算中小学教职工编制。建立中小学教职工编制周转池制度，采取区域统筹、保障急需、用后返还、动态流转的管理办法，用于保障临时急需和阶段性用编需求。县（市、区）级教育行政部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各学校教职工编制，实行动态调整，报同级机构编制和财政部门备案后实施。每年6月底前，县（市、区）教育部门要在核定的编制总额内，提出本域内各校编制动态调整方案，报同级机构编制部门备案，实行实名制管理。各地制定编制动态调整方案时要统筹考虑新任教师公开招考、定向培养乡村教师、“三支一扶”和公费师范生等人员就业。
（二）完善中小学教职工岗位统筹管理机制。县（市、区）域内中小学根据编制、财政部门备案后分配到中小学的具体编制数量，按照相关规定制定岗位设置方案，明确各学校专业技术岗位数。
县（市、区）级人力资源社会保障部门会同教育部门按照“统一标准、岗位统筹、分类核定、职数统管”的原则，采取区分学段、打包核定的办法，将县（市、区）域内同类型学校专业技术岗位进行整合，分别对照现行中小学专业技术岗位结构比例控制标准，统一核定县（市、区）域内中小学岗位总量，打破岗位资源校际壁垒，实行集中管理，统筹使用。建立县（市、区）域内中小学教师分布和岗位职数使用情况台账，实现县（市、区）域内中小学教师职称评审与岗位聘任的有机结合。
每年8月31日前，县（市、区）级教育行政部门在核定中小学专业技术岗位总量内，根据教职工编制、人员结构、教育教学改革需要等情况拟订具体分配意见，报同级人力资源社会保障部门和财政部门备案后实施。
在县（市、区）域编制和岗位总量范围内，全面实施中小学教职工聘用制度，各地可根据实际情况分学段分校分片区统筹组织聘用，对落聘人员在县（市、区）域内进行交流或轮岗，有效盘活教师资源。
（三）完善义务教育教师交流轮岗制度。各县（市、区）要按照教师交流轮岗有关要求，全面推行义务教育学校教师交流轮岗制度，对符合交流轮岗条件的，由县（市、区）教育行政部门有计划地组织交流轮岗。每年6月底前，县（市、区）教育行政部门根据中小学教师结构状况、教学实际需要等，提出教师交流方案，商同级机构编制、人力资源社会保障部门同意后组织实施。轮岗交流一般安排在暑期进行，原则上8月20日前完成轮岗交流工作。教师交流工作完成后，教育行政部门应在10个工作日内向同级机构编制、人力资源社会保障部门备案。每年8月31日前，教育行政部门应将教师交流轮岗情况报同级机构编制、人力资源社会保障部门备案。每年9月30日前，机构编制部门要完成更新完善编制实名制人员信息工作。人力资源社会保障部门及时办理人员交流（调动）、聘用备案、工资、社会保险等手续，明确交流教师与交流学校的人事关系，签订聘用合同，并作为岗位等级晋升的依据。中小学校应依法签订聘用合同，加强教师的使用和日常管理。
（四）完善教师专业技术职务评聘管理机制。各县（市、区）人力资源社会保障部门、教育行政部门要根据岗位空缺情况，确定年度教师专业技术职务评审计划，严格控制评聘数量，指导中小学做好教师考核评价、评先评优、职称评聘、工资分配等管理工作。
全面落实中小学教师聘用制度，做好聘用合同的签订和聘后管理。加强教师考核，实行师德考核“一票否决”，并将考核结果作为调整岗位、工资以及续订聘用合同的依据，对不能完成工作任务的人员要进行低聘或转岗到其他岗位。低聘或转聘岗位的教师，按照“以岗定薪、岗变薪变”的原则，以新聘岗位按规定确定工资待遇。
